按照国家和省对地下综合管廊试点建设工作的统一安排部署,白城市迅速行动,抢抓机遇,主动作为。坚持“政府推动、企业为主,市场运作、社会参与,统一规划、分期建设”原则,根据《白城市城市总体规划》、《白城市综合管廊专项规划》(2015-2030年),以生态新区开发建设为契机,并同步结合老城区综合提升改造,积极推进城市地下综合管廊建设。
2015-2018年,计划实施12条街路的地下综合管廊及缆线管廊共31.66公里,工程概算投资4亿元。按照《白城市地下综合管廊建设规划(2015—2018年)》要求,综合管廊采取钢筋混凝土盖板涵两舱或三舱式设计,入廊管线为供水、供热、电力和通信电缆等;缆线管廊采取钢筋混凝土缆线沟可开启盖板式设计,入廊管线为电力和通信电缆。
2016年,市本级计划建设管廊约19.97公里,工程概算投资3.3亿元。其中:续建长庆南街综合管廊1.38公里,新建丽江路综合管廊0.1公里;新建新华路、胜利路、中兴路等6条街路缆线管廊18.49公里。目前,续建长庆南街地下综合管廊建设工程正在进行施工图设计,铁路线下部分图纸已报送吉林省吉苑建筑设计审查有限公司进行图纸审查,预计5月中下旬可完成铁路线下部分图纸审查,5月末或6月初可复工建设。随老城区综合提升道路改造同步新建的6条道路的缆线管廊施工图设计及地勘已经发布招标公告,预计5月末完成施工图设计,6月末前全部开工建设。
白城市计划通过地下综合管廊建设,全面提高城市市政管线基础设施建设、管理和服务水平,逐步实现城市地下管线规划设计科学化、建设施工集约化、运行维护精细化和智能化。在推进城市地下综合管线改造工作中,也存在大量亟待解决的突出问题。一是规划管理相对滞后。原地下管网建设没有形成统一的规划部署,管网建设长期和短期规划没有有效结合,各类地下管网建设改造各自为政,造成管线错综复杂、杂乱无章,给今后的改造、维护和其他行业管线的安装带来了极大困难。二是管理体制机制不顺。现有各专业管线管理单位近10家,隶属关系十分复杂:一些管线专业管理单位(如:电业局、联通公司、移动公司、广电局等)由国家或省里直接管理,有些管线专业管理单位(如:自来水公司、市政维护处等)由市、区住建部门管理,由于多头管理造成地下管线“条块分割、管理分散”现象严重。三是建设改造资金匮乏。白城仍属于欠发达地区,财力极其有限,2016年既要实施好海绵城市试点城市建设,又要进行地下综合管廊建设,建设资金缺口较大,存在阶段性资金压力。同时,工程前期手续规范履行时间长,且东北地区的工程有效施工期短,也一定程度上影响了工程实施进度。四是管线入廊和收费难。地下综合管廊有偿使用费包含入廊费和日常维护费,目前省级尚未出台操作性强的指导标准;特别是入廊费上,电业部门提出电缆电线入廊购置线缆本身就需要一大笔资金,少则几亿元,多则十几亿元,部门本身根本无力支付此项开支,需省里统筹协调考虑。
建议省政府给予地下综合管廊建设专项补助资金支持,相关部门能够帮助协调国家开发银行的政策性贷款;同时,研究出台我省地下综合管廊统一规范具有可操作性的入廊管理办法、有偿使用管理办法等相关规范,为加快我全省和我市的城市综合管廊建设奠定基础。