一、起草背景

　　近年来，通过采用“干部+专家”等监管措施，全省城镇燃气安全生产管理水平不断提升，事故起数和死亡人数逐年下降。可以说，专家在隐患排查、方案论证、业务咨询等方面发挥了重要作用，提供了重要技术支撑。但经调研，还存在个别专家专业能力不强、服务行为不规范、服务质量不高等问题，为充分发挥专家在安全检查、应急处置、政策论证等领域的技术支撑作用，规范专家选聘、考核及退出机制，结合我省实际，组织制定了《吉林省城镇燃气行业专家管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、制定过程

　　《管理办法》起草过程中，坚持问题导向，聚焦全过程管理短板，认真研究国家法律法规和有关文件精神，充分借鉴四川、黑龙江、海南等省份做法，结合我省实际，多次征求各地住建部门、行业专家、法律顾问和社会各界意见，履行了专家论证、风险评估、合法性审查等程序，形成本《管理办法》。

　　三、主要内容

　　《管理办法》共6章20条，包含总则、专家选聘条件及职责、选聘和解聘程序、权利与义务、专家管理、附则。主要亮点如下：

　　一是明确专家选聘标准。规定专家须具备中级及以上职称、10年以上从业经验，且无安全生产事故责任记录，确保专业性和权威性。

　　二是建立动态管理机制。专家聘期3年，实行“能进能出”原则，对履职不力、违规违纪的专家予以告诫、暂停资格或解聘。

　　三是强化专家职责与考核。专家需参与安全检查、应急处置、技术论证等工作，并建立信息档案，记录履职情况，作为续聘依据。

　　四是完善保障机制。专家可实行有偿服务，享有独立发表意见、自愿退出等权利；全省统一专家库管理，各地可按需调用专家资源，提升应急处置效率。

　　四、有关依据

　　1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

　　2.《城镇燃气管理条例》；

　　3.《吉林省安全生产条例》；

　　4.《吉林省燃气管理条例》；

　　5.《吉林省安全生产委员会关于印发〈建立专家参与安全风险防范工作机制的意见（试行）〉的通知》。

初审：于宛田

复审：王海川

终审：姜普庆