洮北区住房和城乡建设局、白城经济开发区规划建设局、白城工业园区规划建设局、白城市生态新区建设领导小组办公室建设局、查干浩特旅游经济开发区建设局、白城洮北经济开发区规划建设局，各相关科室：

　　为深入贯彻省委、省政府和白城市委、市政府关于安全生产的决策部署，进一步落实好全省安全生产工作视频会议精神，按照省厅关于做好冬季安全生产工作要求，现将《白城市建设领域冬季安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　                                                         白城市住房和城乡建设局

　　                                                                 2018年10月29日

　　附件

　　白城市建设领域

　　冬季安全生产工作实施方案

　　为深入贯彻省委、省政府关于安全生产的决策部署，进一步落实好全省安全生产工作视频会议精神，深刻吸取洮北区民主家园项目9.18和大安市碧水庄园小区项目9.26高处坠亡事故的教训，按照省厅关于做好冬季安全生产工作的要求，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，切实做好今年冬季安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全市建设领域安全生产形势持续稳定，结合我市建设行业工作实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　以省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署为指导，以防止各类坍塌、起重机械、高处坠落、临时用电等事故为重点，切实强化安全防范，严防重特大事故发生，进一步促进全市建设领域安全生产形势持续稳定向好。

　　二、组织领导

　　全市建设领域冬季安全生产工作在市住房城乡建设局组织领导下，统一部署有关事项和决策，专题研究、明确责任、强化督导、务求实效。各地、各行业主管部门具体负责组织协调本辖区、本系统、本行业冬季安全生产工作。

　　三、重点监管内容

　　（一）加强冬季建筑施工安全监管。各建设行政主管部门、各施工企业要巩固今年安全生产工作的成果，认真分析冬季施工特点，以防止各类坍塌、高处坠落、起重机械和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。要针对气候变化，提前做好冬季施工各项准备，做好防滑措施，突出抓好起重机械检测、维护和安装（拆卸）、加节顶升等重点环节特别是冬季停工期间的管控，塔吊回转机构禁止锚固，应随风转动。加强留守人员的安全教育。持续抓好隐患排查整改，严格落实安全防护措施，克服麻痹松懈思想。严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。要加大对冬季室内装饰装修工程监管力度，落实好三级教育和技术交底，严防高处坠落、物体打击等事故发生。对于冬季停止施工的工程项目，要及时办理中止施工安全监督手续，并提醒建设单位在此期间加强施工现场安全管理。

　　（二）加强冬季消防安全监管。各建设行政主管部门要督促施工现场做好各类易燃、易爆等材料的管理，配齐消防器材，杜绝违规用火，要加强对施工现场越冬取暖以及室内装饰装修工程的检查，防止火灾和中毒，全面做好消防安全工作。重大节日和“两会”期间要集中开展消防安全专项检查行动，确保种类工程冬季消防安全。

　　（三）加强冬季重点部位安全监管。各相关部门要加强对供水管道、热力管道、燃气管道、液化气厂站和老旧房屋的检查、检修和隐患的整改，确保冬季安全供水、供热、供气。要指导危化品企业全面实施安全风险研判与承诺公告制度，推动企业有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患。要大力查处和取缔非法液化气供应站。要督导供热企业加强岗位安全教育，严格执行操作规程，严格对有限空间作业风险进行全面辨识评估，严禁在安全条件不明确的情况下实施作业，避免发生安全生产事故。

　　四、有关要求

　　（一）强化责任落实。各单位要全面安排部署本辖区冬季安全生产工作，做到任务明确、措施到位、责任到人。按照“谁分管，谁担责”的要求，建立完善冬季安全监管机制，以严格监管执法推动主体责任落实。企业法定代表人要高度重视冬季安全生产工作，主要负责人要亲自部署，全面推进双重预防机制和安全生产“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

　　（二）强化宣传教育。各单位要进一步发挥好新闻媒体作用，既要宣传好的经验做法，又要如实反映存在的问题和隐患，剖析一批典型事故案例，充分发挥“11.9全国消防日”等重要公共安全宣传活动载体作用，加大宣传教育力度。

　　（三）强化值班值守。各单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要加强针对极端天气的预报、预警工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。