第一条 为进一步贯彻落实民主集中制原则，建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强党内民主建设和对“一把手”行使权力的制约、监督，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、 规范、透明运行，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》相关要求，结合本局实际，制定本制度。

第二条 本制度规定的“五个不直接分管”是指“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购等五项工作。实行“一把手”监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。

第三条 “一把手”“五个不直接分管”具体执行内容：

（一）“一把手”不直接分管财务工作。确定一名领导班子成员分管财务工作，根据本部门实际情况限定分管领导的资金审批权，超过限定数额的支出须报告单位“一把手”或领导班子集体审批。分管领导和财务负责人定期向“一把手”汇报财务收支情况，对重大资金和资产的安排使用必须按规定的原则和程序，经党组会议集体研究决定，任何个人不得擅自决定对重大资金（资产）的开支使用及处置。

（二）“一把手”不直接分管组织人事工作。确定一名领导班子成员分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，要严格贯彻《公务员法》、《领导干部选拔任用工作条例》等法律法规制定的原则、标准和程序执行。

（三）“一把手”不直接分管工程建设项目工作。确定一名领导班子成员分管工程建设项目工作，严格执行《招标投标法》，依法进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动；严禁违规操作工程建设项目费用的预、决算。“一把手” 要对工程建设项目的组织实施情况进行监督检查。

（四）“一把手”不直接分管行政审批工作。确定一名领导班子成员分管行政审批事项工作，要严格执行行政审批法律法规和有关规定，要以减少审批事项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时限为主要内容，促进行政审批服务提速、提质、增效。对行政审批事项过程中的重大问题，必须由分管领导提交党组会议集体研究决定。“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不得干涉行政审批具体业务工作。

（五）“一把手”不直接分管物资采购工作。确定一名领导班子成员分管物资采购工作，小额度物资采购，由采购人员提出计划、科室负责人签字、分管领导批准；大额度物资采购，由分管领导提出计划，经党组会议集体讨论同意后执行，个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。

 第四条 分管五项工作的分管领导对分管工作应负主要领导责任，要尽职尽责，抓好落实，做到不推诿，不越权。

第五条 “一把手”要加强对分管领导行使权力情况的监管工作，定期或不定期听取财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购等工作情况的汇报。分管领导要主动接受局长和班子其他成员的监督。

    第六条 本制度自2020年7月7日发布之日起执行。