第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工质量监督，保障人民群众生命财产安全，维护参建各方合法权益，根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《行政处罚法》等规定，结合实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于白城市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）行政执法人员，在房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称项目）施工过程各个阶段的质量监督活动。

第三条 白城市建设工程质量监督站（以下简称“市质监站”）受市住建局委托，负责具体实施项目施工的质量监督工作。

第四条 质量监督工作开展要做到监督前有计划、有措施，监督中有监管、有要求，监督后有考核、有奖惩，做到监督全过程、全链条受控。其中：

（一）监督前要满足以下要求：

1.项目取得施工许可证后，负责项目的质量监督执法人员要在5个工作日内制定出监督计划；

2.列入监督计划的监督部位、工作内容及检测环节和质量控制点要明确具体；

3.监督计划必须经市质监站主管领导审核批准后方可实施。

4.质量监督执法人员必须严格按监督计划实施监督，做到应检必检。

5. 监督计划一经确定不得随意改变。如确需变化，要报市质监站主管领导重新审核批准。

（二）监督中要管控好以下几点：

1.监督执法检查过程中，如发现项目存在工程质量安全问题，监督执法人员应立即提出处理意见，并现场填写工程质量检查记录，留存影像等原始资料，上述资料要于当天上传至“白城市建设工程质量监督云平台”。

2.在项目监督过程中，如发现被监督方违反国家工程建设强制性标准，危及工程结构安全，监督执法人员要立即上报市质监站主管领导，并依法进行处理。

3.监督执法人员在监督执法中涉及行政处罚裁量标准的，要严格按法定程序办理。

4.对项目建设过程中的违法违规行为，无论发生在哪个环节，涉及哪个责任主体，监督执法人员都必须做到一视同仁，应罚尽罚。

5.监督执法人员在日常巡检过程中，如发现项目开工手续不全，擅自施工的，要现场下达整改通知书，并书面向住建局报告，不得隐瞒情况。

（三）监督完成后要抓好工作考核。市住建局要加强对监督执法工作的考核。每年对全体监督执法人员进行1次全面考核。对于考核结果不合格的，暂停其监督执法工作一年；连续两年考核结果不合格的，调离监督执法岗位。

第五条 监督执法人员与项目被监督方有直接利害关系的，必须回避。

第六条 监督执法人员应对受监项目的工程特点、被监督方现场质量管理能力、工程实体质量状况清楚掌握，采取的监督执法措施适宜得当。

第七条 在监督执法过程中监督人员有下列情形之一的，由市住建局视情节轻重给予相应处分，情节较轻的给予批评教育；情节较重的给予约谈、警告、严重警告；情节严重的调离岗位、免职，并给予相应党纪处分：

（一）违反法律、法规和有关制度规定的；

（二）违反职业道德，工作作风恶劣，工作态度生硬，刁难监督对象的；

（三）以权谋私、假公济私等损害受监督方利益的；

（四）经核实存在应检不检、应罚不罚现象的；

（五) 其他违纪违规的。

    第八条 本制度自2020年4月26日发布之日起执行。

房屋建筑和市政基础设施工程施工

质量监督工作流程图