按照《白城市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》要求，现将《白城市城市供水管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，如有意见或建议，请与2020年6月26日（星期五）下午下班前反馈给白城市住房和城乡建设局。

联系人：张宇

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附件：《白城市城市供水管理办法（征求意见稿）》

                                                                   白城市住房和城乡建设局

                                                                       2020年6月14日

附件：

白城市城市供水管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，维护供水企业和用水单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《吉林省城市供水管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  在本市市区范围内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条   城市供水工作坚持开发保护水资源和计划用水、节约用水相结合，实行统一规划、优化资源配置。

第四条   优先发展城市公共用水，加强城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水现代化水平。

第五条   市供水行政主管部门负责市区供水管理工作。市生态环境、城市管理、市场监督、水利等部门依照各自职责，协同市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。

第六条   自然资源主管部门应当会同有关部门根据城市建设和社会发展需要编制城市供水发展规划，并将其纳入城市总体规划。

第七条   市水行政、生态环境、城市管理和供水等行政主管部门按照国家有关规定，共同划定饮用水水源保护区，由省人民政府批准后公布，并对饮用水水源实施保护和管理。对跨市的饮用水水源保护区，按照国家有关规定进行保护管理。

市人民政府在饮用水水源保护区范围内设置保护标志，任何单位和个人未经批准不得毁坏和移动。

在饮用水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第二章  供水工程建设

第八条   城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划执行。城市公共供水管道及附属设施的建设应当与城市规划区范围内的道路等各项基础设施和公共设施同步建设。

第九条   城市供水工程的设计、施工，应委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。

禁止设计、施工单位无证或者超越资质证书规定的等级和经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十条   城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条  城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

第三章  供水经营

第十二条  在城市自来水供给范围内的用户，不得自建供水水源，但用水量较大或者远离城市供水设施，城市自来水供水企业不能保证供应的用户，经市供水行政主管部门审核并办理登记手续后，可自行建立自备供水设施。

第十三条  供水企业从事城市供水经营活动，必须依法经有关行政主管部门登记注册。国家对供水企业从事供水活动另有规定的，从其规定。

第十四条  供水企业应当建立、健全水质监测制度，设立符合国家规定的水质检验采样点，定期检验水源水、出厂水和管网水水质，确保供水水质符合国家规定的应用卫生标准。

用户对水质有特殊要求，应当自行进行特殊处理。

第十五条  二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒，各类蓄水设施应加强卫生防护，定期清洗和消毒。

第十六条  供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家标准。

第十七条  在供水系统正常运行的情况下，供水企业应当保持不间断供水。因工程施工、设施检修等原因确需临时停止供水或者降低供水水压的，应当提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水并将抢修情况及时报告市供水行政主管部门。

供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠和干扰抢修工作进行。

第十八条  使用公共供水不能间断供水的用户，应当自建贮存设备或采取其他保证措施；对水压有特殊要求而确需使用加压设备的用户，应通过贮水设备或采取其他隔离保障措施进行加压。

第十九条  供水企业应当与用户签订《供水合同》，明确双方的权利和义务。用户要求改变用水性质，进行更名、过户与销售等变更，应到供水企业办理有关手续。

第二十条  供水企业应按约定时间抄表。由于用户原因造成不能抄水表的，供水企业可根据用户前六个月中的最高月用水量估算当月水量；如用户在三个月内解决妨碍抄表问题的，供水企业不退还多估水费。若遇水表故障的，供水企业根据用户前三个月平均用水量计收水费。

第二十一条  用户应当按照规定计量标准和水价标准按时缴纳水费。用户接到水费缴纳通知单之日起十五日内不缴纳水费的，供水企业可依据合同约定，每日加收不超过千分之五的滞纳金。用户无正当理由连续两次不缴纳水费的，供水企业可依据合同约定对其停止供水，但应当提前五天通知用户。

第二十二条  水费结算以结算水表数据为准，结算水表由法定检验机构按有关规定进行检定。用户对结算水表计量准确性有异议的，可以发申请检定。经检定，误差超过规定标准的，当月按检定结果核收水费，且用户无需承担其他费用；误差在规定标准内的，用户除缴纳正常水费外，还应承担验表复装所必需的费用。

第二十三条  供水企业可根据用户实际用水情况调整结算水表口径。用户全月平均小时用水量低于其结算水表最小流量时，供水企业可根据供水合同规定改小结算水表口径，并由用户承担相应的工料费。

第二十四条  用户无正当理由连续六个月以上停止用水的，供水企业可拆除结算水表并对其销户。用户要求复装的，应当重新办理用水手续。

第二十五条  因城市房屋拆迁要求停止供水的，由房屋拆迁人负责办理用水销户手续，并与供水企业结清被拆迁人应付水费。房屋拆迁人在结清水费后可向被拆迁人追偿。

房屋产权或企业产权发生变更时，变更双方应明确水费支付责任并办妥用水过户手续。

第二十六条  城市供水价格实行政府定价。城市供水价格的制定和调整，由供水企业向价格行政主管部门提出书面申请，经价格行政主管部门按规定权限和程序依法审核批准后实施。

城市供水服务项目的标准价格，由市价格行政主管部门依法核定。

第二十七条  市政、园林与环卫等部门因作业确需用水的，应向供水企业办理用水手续，由供水企业合理设置专用供水设施。各使用部门应按规定向供水企业缴纳水费。

第二十八条  禁止擅自改变用水性质、偷盗或者向其他单位和个人转供城市公共供水。

第四章 供水设施管理

第二十九条  供水企业对其取水口、泵站、净水厂和配水管网等设施应定期检查维修，确保安全运行。

第三十条  城市供水设施管理、维护责任以结算水表为分界点进行划分：

（一） 结算水表前（含结算水表）靠近水源侧的供水设施由城市供水企业负责；

（二） 结算水表以后（不含结算水表）靠近用户侧的供水设施由用户负责，也可由用户有偿委托供水企业承担。

第三十一条  在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）建造永久或临时建筑物、构筑物；

（二）开挖沟渠或者挖坑取土；

（三）打桩或者顶进作业；

（四）其他可能损坏供水设施或危及供水设施安全的活动。

城市公共供水设施的安全保护范围确定应当遵守国家有关给水设计规范的要求。接入市区的公共供水主管道及其附属设施的地面和两侧安全保护范围为：口径1000毫米以上、不满1400毫米管道两侧各5米，口径1400毫米以上、不满1800毫米管道两侧各6米，口径1800毫米以上管道两侧各8米。

第三十二条  涉及城市供水设施的建设工程，建设单位或者施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下水供水管网情况，可能影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并组织实施。

第三十三条  任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，建设单位应当在申请工程规划许可证前，与供水企业商定相应补救措施，报经市规划行政主管部门和市供水行政主管部门批准。

第三十四条  市区新建住宅的供水应实行“一户一表、计量出户”，对管网压力条件允许的新建住宅，可利用城市供水管网直接供水。未实行“一户一表、计量出户”的住宅要按照有关规定进行“一户一表、计量出户”改造。

第三十五条  由用户自行建设的结算水表前供水设施，其设计方案应征得供水企业同意；施工过程中，供水企业应加强检查、监督。供水设施经供水企业验收合格并移交其统一管理后方可投入使用。

建设单位建设结算水表后用水设施，应通知供水企业参加其设计图纸会审，用水设施必须按有关规范进行冲洗、消毒与水压试验。

第三十六条  自建供水系统的用户不得擅自将内部自建供水设施与城市公共供水管道相连接。确需连接的，其设计必须经供水企业同意，并经市供水行政主管部门及卫生行政主管部门批准。用户在管道连接处，应当采取有效措施，防止污染城市公共供水水质。

禁止生产或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统直接连接。

第三十七条  禁止在城市公共供水管网上直接装泵抽水或者在与城市公共供水管网直接相连的用户用水设施上装泵抽水。

第三十八条  公共消火栓为消防专用，禁止任何单位或个人损坏、擅自启用公共消火栓。

第三十九条  使用城市公共供水的单位，应根据国家有关规定设置内部消防自救系统，供水企业对其内部消防自救系统采用间接供水。

确需利用城市公共供水直接作为单位内部消防系统水源的，应征得供水企业同意，订立消防用水合同并支付相应费用。消防用水管线应与其正常生产、生活用水管线相分离，无火警不得启用消火栓。

第四十条  供水管材、设备、净水剂、用水器具及其他与饮用水接触的材料应当符合国家标准，国家尚未制定统一标准的，应当符合地方或行业标准。

禁止生产、销售和使用不符合标准或明令淘汰的供水管材、设备、净水剂、用水器具及其他与饮用水接触的材料。

第五章 法律责任

第四十一条  违反本办法第九条第二款规定，无证或者超越资质进行设计、施工的，由市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处5000元以上10000元以下罚款。
    第四十二条　违反本办法第十四条第一款、第十六条、第十七条第一款规定的，由市供水行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，报市人民政府批准，责令其停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第四十三条  违反本办法第二十八条规定，偷盗或者转供城市公共供水的，由市供水行政主管部门责令限期改正。

第四十四条  违反本办法第三十一条规定，在市公共供水设施安全保护范围内从事禁止活动的，由市供水行政主管部门责令限期改正。

第四十五条　违反本办法第三十三条规定，擅自拆除、改装和迁移供水设施的，由市供水行政主管部门责令其限期改正，并处5000元以下罚款。
     第四十六条　违反本办法第三十六条、第三十七条规定的，由市供水行政主管部门责令其限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　  第四十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十八条  市供水行政主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

 第四十九条 本办法自2020年3月1日起施行。